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解读《京山市人民政府办公室威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门 进一步加强农村留守老人、留守妇女和 留守儿童关爱服务工作的实施意见》
信息来源:市政府办  发布时间:2019-10-25 09:39:30  阅读: 字体:

   为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门加强农村留守老人、留守妇女、留守儿童重要论述和重要指示精神,进一步加强我市农村留守老人、留守妇女、留守儿童关爱服务工作,提高扶贫攻坚成效,助力“精准扶贫、不落一人”目标实现,市人民政府办公室印发《市人民政府办公室威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门进一步加强农村留守老人、留守妇女和留守儿童关爱服务工作的意见》(京政办函〔2019〕17号),以下简称《实施意见》。

  一、出台背景
  习近平总书记在党的十九大报告“加强社会保障体系建设”章节中指出,要“健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”,2019年1月,威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门、国务院印发的《威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》明确,“要完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”。进一步为加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作指明了方向。2015年政府工作报告将“为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务,建立未成年人社会保护制度”纳入国务院工作要点。2016年政府工作报告指出“要切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务”。2016年,国务院先后出台《加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《国务院威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门加强困境儿童保障工作的意见》两个文件。2017年,民政部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部等9部门出台《威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》。2018年,国务院办公厅同意建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度。湖北省委省政府相应出台相关文件,并在《湖北省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》中将“农村留守老人、留守妇女、留守儿童服务体系建设”列为扶贫开发工作成效定量考核指标。
  二、主要内容
  (一)进一步明确了关爱服务对象。
  1.农村留守老人。指因子女全部离开县域范围外出务工或经商等半年以上、留在农村生活、身边没有赡养人或者是赡养人没有赡养能力的60周岁以上老年人。
  2.农村留守妇女。指丈夫离开县域范围外出务工或经商等半年以上,留在农村生产、生活的、20-59周岁的已婚妇女。
  3.农村留守儿童。指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力(无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力)、年龄未满16周岁的未成年人。
  (二)进一步明确了工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以促进农村留守老年人安享晚年幸福生活、促进农村留守妇女就业创业、促进农村留守儿童健康快乐成长为出发点和落脚点,建立健全“家庭尽责、政府主导、部门联动、基层协同、社会参与”的全市农村“三留守”人员关爱服务工作机制,力争到2020年全市农村“三留守”人员关爱服务工作内容更加丰富、关爱服务能力大力提高、社会关爱意识普遍增强,农村“三留守”人员生活质量有效提升、合法权益得到保障,获得感、幸福感、安全感明显增强。
  (三)进一步明确了基本原则。
  1.坚持家庭尽责。强化家庭对农村“三留守”人员的监护和关爱主体责任和法定义务,法定赡养、扶养、抚养或受委托监护人要依法尽责,为农村“三留守”人员提供生活照料、精神慰藉等关爱服务。加强对家庭监护和委托监护的督促指导,确保农村“三留守”人员得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。
  2.坚持政府主导。落实镇(区)人民政府(管委会)属地管理责任,强化民政、公安、教育、司法、卫健、扶贫等有关部门和团委、妇联、等组织的监督指导责任,健全农村“三留守”人员关爱服务体系和救助保护机制,切实保障农村“三留守”人员合法权益。
  3.坚持社会参与。充分发挥村(居)民委员会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用,通过政府购买服务等方式,建立健全社会化帮扶工作机制,着力解决农村“三留守”人员在生活中遇到的困难和问题,形成全社会关爱农村“三留守”人员的良好氛围。
  4.坚持标本兼治。既立足当前,完善政策措施,健全工作机制,着力解决农村“三留守”人员关爱服务不到位等突出问题,又着眼长远,统筹城乡发展,从根本上解决农村“三留守”问题。
  (四)进一步明确了工作任务。从“按季摸底排查,健全详实完备、动态更新的农村“三留守”人员信息台账;建设活动场所,搭建农村“三留守”关爱服务活动平台;加强关爱服务,提升农村“三留守”人员生活质量;动员社会参与,实施农村“三留守”人员关爱服务项目”4个方面16项具体工作进行了一步分解,进一步明确了牵头单位、责任单位、配合单位的职责任务、完成工作的时间节点以及要达到的效果。
  (五)进一步明确了保障措施。从“加强组织领导,压实关爱服务责任;加强队伍建设,提高关爱服务能力;加强台账管理,形成关爱服务工作合力;加强督办检查,确保关爱服务质量;加强宣传引导,营造关爱服务氛围”五个方面,进一步明确了农村“三留守”人员关爱服务工作的组织领导、队伍建设、台账管理、督办检查、宣传引导等保障措施,确保我市农村“三留守”人员关爱服务工作落细落实,切实增强“三留守”人员获得感、幸福感。

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